北京市十六届人大二次会议第0290号建议的答复意见

许泽玮代表：

　　您提出的“关于持续完善‘京通’‘京办’‘京智’‘京策’功能 优化政务信息数字化服务的建议”收悉，我们会同市委金融办、市工商联、市发展改革委、市市场监管局进行了认真研究，现就有关情况答复如下：

　　一、已开展工作情况

　　（一）注重顶层规划，制定行动计划及相关管理办法。一是为全面谋划2024年-2026年数字政务建设，继续高质量、全方位推进数字政务改革，按照国务院数字政府建设指导意见和我市“十四五”智慧城市建设规划等文件要求，我局会同市市场监管局、市发展改革委、市经济和信息化局等数字政务工作专班成员单位，正在起草《北京市数字政务提质增效行动计划（2024-2026年）》（暂定名），作为我市至“十四五”时期末的数字政务改革纲领性文件，未来将进一步加强全市各领域各层级统筹协调，有序推进各项工作落地，形成横向协同、纵向联动的“一体化”推进格局。二是我局正在牵头制定《北京市公共数据共享管理办法》，从公共数据目录管理、汇聚共享、基础数据服务、保障与监督机制等方面规范公共数据共享工作，明确共享原则，要求各单位全量梳理在履行职责和提供公共服务过程中处理的各类数据并明确共享属性，统一向市大数据平台汇聚数据，按需授权开展公共数据共享。同时，依据北京市智慧城市建设“月报季评”指标体系对各单位的公共数据目录管理、公共数据汇聚共享、基础数据服务进行考核。

　　（二）推进政务数据直达基层，提高数据共享利用效能。一是依托市大数据平台，加强政务数据汇聚共享。我市在全国首创“目录区块链”系统，累计实现82个市级部门、16区和经开区的数据全部“上链”，同时推动市区两级共完成4.8万类数据资源、37万余个数据项编目，并汇聚了58个市级部门的400多亿条政务数据，相关数据在义务教育入学、购房资格审核、公积金提取等1500余个政务服务场景应用超66亿次。二是常态化开展政务数据清洗工作。对政府部门在提供政务服务过程中产生数据的完整性、一致性、准确性和及时性进行校验和完善，确保数据具备实际应用条件；截止目前已完成3个批次共278类政务数据清洗工作，并进入常态化清洗，制定数据质检规则2.2万余条，汇聚数据超过3.6亿条。三是落实《国务院办公厅关于政务数据直达基层更好支撑“高效办成一件事”实施方案》，制定我市实施方案，通过升级市大数据平台实现数据直达基层，围绕数据目录注册、数据资源管理、数据供需对接、数据资源申请、数据异议处理、数据创新应用推广、垂管系统对接等环节，打通国家平台与我市政务数据共享平台之间的业务流、数据流，完善跨区域、跨部门、跨层级政务数据共享，推动政务数据向基层赋能，提高政务数据共享的规范化、精准化、便捷化水平。

　　（三）高度重视“接诉即办”工作，及时响应群众诉求。接诉即办改革以来，北京市市民热线服务中心持续扩展群众诉求受理渠道，逐步建立与街乡镇和社区基层网络渠道、第三方资讯平台的合作机制，多方汇聚市、区、街乡镇、社区村四级群众诉求数据，实时动态掌握诉求情况，全面收集互联网等相关渠道群众诉求数据，感知社情民意。一是构建12345网上“接诉即办”工作体系。我市设立12345市民服务热线及其网络平台，作为受理诉求人诉求的主渠道，搭建起以“北京12345”微信公众号为主，涵盖微信、微博、京通小程序、“人民网”领导留言板、市政府门户网站“首都之窗”政民互动专栏等20个渠道的互联网接诉即办诉求响应矩阵，推动“接诉即办”向互联网延伸，进一步提升网络平台的互动力、服务力、影响力；2023年，网络端受理企业群众反映372.3万件，受理总量增长趋势显著。二是实现网上“接诉即办”服务对象、服务范围、服务方式广覆盖。建立“接诉即办”快速响应、高效办理、及时反馈和主动治理的为民服务机制，提供“7×24小时”服务，诉求人可以就经济发展、城市建设、社会管理、公共服务、民生需求等方面的事项提出涉及我市行政区域的诉求，市民热线服务工作机构依法受理，根据职权法定、属地管理、分级负责的原则，按照派单目录，即时派单至职责范围内的承办单位。目前，59家市级部门、8家副局级单位、46家市级国资企业、18家市级公服企业等，均已畅通派单渠道。其中，涉金融领域诉求已派单至市、区两级金融监督管理机构核实处置。三是加强业务沟通联系，提升金融领域防范处置水平。鉴于金融领域诉求具有专业性强、涉及面广、情况复杂的特点，为最大限度地防范金融风险，保护金融消费者合法权益，目前，涉银行保险、证券业务投诉，按要求分别引导诉求人直接拨打北京银保监局消费者投诉热线12378、中国证监会投资者保护热线12386等公开渠道进行反映，提升了投诉解决效率。

　　（四）完善政务服务数字化平台，优化政务服务网站。2023年8月，我市启动“北京市数字服务平台升级改造项目”，数字服务平台作为我市政务服务的“总枢纽”，进一步提升市、区、街乡三级政务服务的协同性和一致性。目前，我市已完成统一申办受理、电子证照、电子印章、电子档案、预约、物流等系统与各部门自建审批系统、各区综窗受理系统对接。此次升级工作，一是夯实了数字政务底座，前端实现对接各类线上线下服务入口，后端实现对接各区各部门业务办理系统，保证同一事项办理标准统一。同时，构建全市统一的预约、物流、支付体系，实现在市、区、街乡任意服务大厅均可统一在线预约、寄递办事材料、可线上支付、办理结果送达的全闭环服务流程，增强企业群众办事体验。二是将整合全市61个互联网办事入口、63个政务服务的移动端（含各类APP、小程序、微信公众号），解决入口分散、体验不一、搜索不准、交互不强等问题，逐步构建“市级统建、分级运营”的服务模式。三是将完成2000个单一事项精细化梳理和20个跨部门多事项业务梳理，推动跨部门、跨层级、跨地域的业务流程优化整合，围绕“减事项、减环节、减材料、减次数、减时限”，进一步推进表单整合、办件材料精简、办理时间压缩、业务流程再造，构建一套场景丰富、体验更优的全市统一申办受理业务体系，解决业务一体化、标准化服务能力不足，同一事项受理标准不一致的问题，逐步实现全程通办的目标。

　　（五）统筹建设“京策”平台，提供精细化政策服务。一是搭建全市政策服务平台（“京策”）。在市政府门户网站和“京通”小程序上线“政策兑现专区”，设置政策匹配、政策清单、项目申报、政策月历、公示公开等模块，对接整合市区两级11个政策兑现系统，推动市区两级242个政策事项集中申报，完成81个政策事项的推送工作，累计向18万家企业推送相关企业政策信息70万余次，企业浏览页面数量近21万次。二是组织政策性文件集中清理。与市政府办公厅协同开展政策性文件清理工作，对1980年以来通过我市政府网站发布的5万余份政策性文件开展政策有效性集中确认和失效政策标注工作，累计标注失效的文件2万余份并在政府网站同步更新，提升政策集中公开的质量实效；同时，设计优化“我要找政策”栏目，增加政策检索维度，增设批量下载功能。

　　二、下一步工作

　　按照市委、市政府工作部署，持续完善“京通”“京办”“京智”“京策”功能，优化政务信息数字化服务。一是推进“京通”各端入口集成，推动PC端、移动端、政府网站用户空间多端融合、服务同源；推动“京通”一口申报模式，各区、各部门有序将服务事项接入“京通”移动端，实现线上线下申办受理的无缝对接；建设10个特色专题，新增接入服务200项以上。二是深化“一网统管”建设，开展智慧供热、智慧管网、智慧环卫等试点，推进智慧水务建设；同时，持续提升“京办”功能性能，实现更多政务应用接入。三是提升“一网慧治”能力，强化“京智”市级综合应用，加快掌上“京智”升级建设，推进城市规划、交通、水务、应急、监管、文旅等领域专题接入“京智”。四是用好“京策”平台，向企业精准提供政策服务，保持政策的稳定性和连续性，推动实现政策直达快享、落地见效。五是推进市民服务热线数智化建设，运用人工智能大模型、大数据等技术，优化诉求全流程管理，提升热线智慧化应用水平；做好市民诉求大数据富矿的深度挖掘，推进市民诉求数据与多元数据的广泛联动、多维度分析；推动接诉即办数据与“京通”“京办”“京智”等平台融合。

　　感谢您对北京市政务服务和数据管理工作的关心、支持！欢迎继续提出宝贵意见！

北京市政务服务和数据管理局

2024年6月24日