北京市政协十四届二次会议第0958号提案的答复意见

范文仲委员：

　　您提出的“关于加强本市数字政务平台三级延伸联动的提案”收悉，我们会同市市场监管局、市司法局进行了认真研究，现就有关情况答复如下：

　　一、已开展工作情况

　　（一）注重市区统筹规划，制定数字政务行动计划

　　2021年我市印发并实施了《北京市数字政务建设行动方案（2021-2022年）》。为全面谋划2024-2026年数字政务建设，继续高质量、全方位推进数字政务改革，按照国务院数字政府建设指导意见和我市“十四五”智慧城市建设规划等文件要求，我局会同市市场监管局、市发展改革委等数字政务工作专班成员单位，起草了《北京市数字政务提质增效行动计划（2024-2026年）》，将作为我市至“十四五”时期末的数字政务改革纲领性文件，进一步加强全市各领域各层级统筹协调，有序推进各项工作落地，形成横向协同、纵向联动的“一体化”推进格局。

　　（二）加强基础能力建设，提升数字政务平台市区协同能力

　　一是搭建我市网上政务服务体系，打造了覆盖四级的网上政务服务总门户——北京市政务服务网，1000余项市级服务应用和17个区级旗舰店接入微信、支付宝、百度“京通”小程序，便利企业群众高效办事，截至2024年5月底，除涉密等特殊事项外已全部实现全程网办，实名注册个人用户总数突破7234万、法人用户313万。

　　二是推进我市综合监管信息系统建设，立足于支撑事中监管环节全市49个部门各类行政检查全流程工作需求，初步开发建成了综合监管信息系统，于4月在全市各级市场监管系统内全面试运行，已启动16个区和49个部门推广使用工作，并将49个部门5576项检查项的10819个检查要点导入系统，支撑“双随机、一公开”检查、重点专项检查、非现场检查、线索核查、巡查及证后核查等各类检查。

　　三是完成行政执法信息服务平台（三期）建设，平台横向覆盖46个执法系统，纵向贯通市、区、街乡三级，配套开发了移动端执法APP，为没有执法系统的部门提供执法数字化支撑；与多个重要的综合性平台建立了数据共享交换机制，累计汇聚超25亿条执法数据、各级行政执法主体信息1000余个、执法人员信息8万余条、执法岗位5000余个、检查单模板5000余个、法律法规近4000部、法律条款依据5万余条、处罚权力事项10000余项，建立可视化分析模型200余个，并运用大数据分析手段对行政执法要素进行了解析，对执法力量投入、法律法规实施、行政权力运行等实施了监测，为领导的科学决策提供了数字化支撑。

　　（三）强化平台共性功能支撑，推动数据共享与系统联通

　　一是提升“全程电子化”支撑能力。持续推进电子印章、电子证照等共性支撑在各办事环节应用，全市各级部门累计生成并实时汇聚5159枚电子印章数据、1.44亿条电子证照数据，并在政务服务事项受理、补正、审批、出证等环节累计使用电子印章1.01亿次，应用身份证、户口簿、营业执照等电子证照4930余万次。

　　二是推动政务数据资源共享。依托营商环境创新试点及普惠金融等数据专区，将国家平台提供的全国人口身份核验、企业营业执照信息等181项数据用于人才引进业务、教师资格认定、办理机动车登记业务等805个场景中，累计调用超66亿次；向46个市级部门提供国家数据共享服务，助力少填少报；累计汇聚全市2.04亿条办件数据，并按照受理部门的行政区划，向各区全量、实时回流办件数据。

　　三是推动政务数据直达基层。打通政务数据共享存在的堵点卡点，更好发挥数据在支撑“高效办成一件事”、提升基层治理能力、服务企业和群众等方面的作用，推动政务数据安全有序直达基层，我市正在进行市大数据平台与国家政务共享平台的对接，实现数据目录注册、数据资源管理、数据供需对接、数据资源申请、数据异议处理、数据创新应用推广等功能。

　　（四）注重运营优化，创新运营机制提升用户体验

　　一是扎实推进业务运营。我局整合各类运营资源，建立“技术+运营”双轮驱动的运营服务模式，推进1082个单一事项精细化梳理和62个跨部门“一件事”业务梳理，实现表单整合、办件材料精简、业务流程优化。

　　二是优化服务体验。每月人工导办接待2.5万人次左右，咨询满意度为98.0%，解答咨询问题涉及59个业务部门；政务知识库已归集1.18万条知识，支撑政务服务事项总办件量达到128.50万件。

　　三是加强宣传推广。结合“五一”假期、母亲节、七夕节、开学季、中高考、惠企补贴申领等重要时间节点，先后在人民日报客户端、新华社客户端、新京报、北京青年报等媒体宣传推广进京证办理、出生医学证明申领、电子结婚证领取、文体旅游、成绩及录取查询、补贴申领等服务，共发布宣传推广稿件41篇、宣传图58张，累计阅读量超过百万，提升了数字服务的知晓度、使用率和影响力。

　　二、下一步工作

　　我局将按照市委、市政府决策部署，坚持问题导向，以提升群众企业服务体验为根本目的，进一步加强市级平台向区、街道(乡镇)、社区(村)各级延伸联动，完善互联互通和协同机制，高质量、全方位推进我市数字政务工作。

　　（一）加强全市数字政务平台顶层设计

　　出台《北京市数字政务提质增效行动计划（2024-2026年））》，统筹推进我市数字服务、数字监管、数字热线等工作任务，加强数字政务平台互联互通和场景融合。完成市数字服务平台升级改造，持续整合市区各级PC端、移动端服务入口，推行“一口申报、智能分派、自动流转、一次办结”的数字服务模式，逐步消除“二次录入”，为用户带来更加流畅、高效的办事流程。完成综合监管信息系统建设，推动全市各级监管部门扫码检查、照单检查，开展“风险+信用”分级分类监管，强化与市级共性平台和部门专业监管系统对接，有效汇聚全市行政检查数据，进一步提升我市行政检查的规范化、标准化水平。

　　（二）加强数据归集和共享利用

　　强化数据供需对接，以应用需求为导向，持续按需推动数据汇聚共享；协调国家层面丰富数据共享方式，推动垂管系统数据对接回流；加强对国家垂管系统、其他省市以及我市数据的分类分级管理、清洗等数据治理工作，提升政务数据资源质量；建设数据直达系统及专区，基于政务服务事项和场景梳理编制政务数据资源目录，统一管理并建立动态更新机制。

　　（三）加强标准规范体系建设

　　出台我市一体化政务服务平台运行管理办法、“京通”体系标准规范，加强和规范我市一体化政务服务平台特别是“京通”各端运行管理，确保平台规范、高效、安全、平稳运行；制定一体化平台政务服务网络安全管理办法，明确平台网络安全管理组织架构，强化网络安全管理，完善综合防护体系，做好事件应急处置，不断提高网络安全保障能力。

　　（四）强化市级基础平台共性能力支撑

　　夯实数字政务平台底座，完善预约、物流和区块链、人工智能等通用业务与技术支撑，为各级政务服务业务应用提供支撑；推进电子印章应用，完善多种企业电子印章兼容签章功能模块设计，优化用户使用流程，推进政务服务、政府采购等领域的企业电子印章应用试点;持续扩大电子证照应用，针对市住建委、市交通委、市司法局等部门在涉企服务、便民惠民、社会化应用等方面提出的34个电子证照应用场景需求，推进场景落地，推动“京通”移动端实现电子证照“亮证”达200类以上，便利企业群众办事。

　　（五）加强数字化运营管理

　　一是持续优化服务供给，整合我市“京策”平台、政务服务和企业服务热线资源，面向企业一体提供政策服务、数字服务和热线服务，即“三服”，助力企业精准获取政策、便捷享受服务、高效解决诉求。二是加强数字化运营管理，将事项办理相关问题、知识等工单纳入数字化运营管理系统，建立收集、转派、处置、反馈、督办、评价的工单运转流程，持续开展堵点问题发现与处置、优化建议分析与实施等工作。三是加强质效监测评价，以推动解决企业群众办事堵点为目标，建立政务服务质效监测指标体系，形成以监测推执行、以反馈促改进的效能提升工作闭环。四是持续开展服务宣传推广，拓展国家、市、区三级宣传矩阵，多种形式开展宣传推广，提升企业群众的获得感和满意度。

　　感谢您对北京市政务服务和数据管理工作的关心、支持！欢迎继续提出宝贵意见！

北京市政务服务和数据管理局

2024年6月27日