延庆区实行基层政务服务“清单制” 助力乡村治理提质增效

　　近年来，延庆区始终坚持以服务企业、群众为导向，以政务服务“清单制”为抓手，多措并举、齐抓共管，持续推进基层政务服务规范化、标准化、便利化建设，着力构建“一刻钟政务服务圈”，营造便捷高效、惠民兴农的政务服务环境，用实际举措和成效助推乡村振兴发展。主要采取了以下几项措施：

　　制定政务服务机构清单，“一门式”服务就近办。延庆区整合乡镇、街道政务服务资源，在全区18个乡镇(街道)设立政务服务中心，415个村(社区)设立政务服务站，制定政务服务机构清单，明确各级政务服务机构地点、统一咨询电话并在网上统一对外公示。加强政务服务机构标准化建设，改善了软、硬件办公条件，88项乡镇(街道)级政务服务事项全部进驻大厅集中办理，与群众生产生活相关的26项事项延伸至村(社区)可直接办理，实现了办事只进政务服务机构“一扇门”，基层政务服务“家门口办”成为新常态。

　　明确服务模式清单，“一窗式”服务快速办。根据企业、群众需求和基层实际情况，因地制宜建立3种服务模式清单。一是综窗模式。在18个乡镇(街道)政务服务中心、179个村(社区)政务服务站实行“一窗式”综合受理模式，打通乡镇(街道)、村(社区)两级为民服务通道，打造居民不出村就能办事的“全科窗口”。要求村(社区)指定1-2名“全能社工”，通过强化专门业务培训，全面提升政策掌握程度。二是共享办公模式。129个村(社区)政务服务站实行共享办公模式，与村委会、村党群服务站等共享办公，集政务、便民、公益服务为一体，以群众需求为导向，让群众就近能办、一窗多办、只跑一次就能办好。三是代收代办模式。人口较少，办件量较少的107个村(社区)，实行代收代办服务。从满足居民需要出发，各村(社区)开展“上门办”，为行动不便等有需求的人员上门办理就业登记、失业登记、城乡居民定点医疗机构变更、残疾人证办理、社保卡补领换领换发等事项。

　　统一办理事项清单，“标准化”服务规范办。依法编制、审核、发布了乡镇(街道)、村(社区)政务服务事项清单目录，乡镇(街道)事项88项，村(社区)事项26项，全区上下执行一套统一的标准，使办事群众和企业一目了然、明晰易懂。清单内所有事项均制定统一规范的服务指南和办理流程，逐项明确咨询、接件、受理、告知、送达各环节实施主体、职责和操作规范，明确审核要点和统一咨询答复口径，做到“事事有标准可依，人人按规范履职办事”，实现同一事项同等条件下的同标准受理、无差别办理。

　　梳理网办事项清单，“数字化”服务随时办。梳理乡镇(街道)、村(社区)两级政务服务事项网办渠道，形成网办事项清单，88项乡镇(街道)、26项村(社区)事项全部实现网办。将一体化在线政务服务平台延伸至乡镇(街道)和村(社区)，政务服务业务通过平台受理，做到规范化、标准化、信息化。依托北京市政务服务网、“北京人社”微信公众号、“北京通”APP、“北京延庆”APP等线上平台进行材料提交、身份验证、信息核验，为群众提供事项咨询、办理、查询、评价等服务，打造政务服务7×24小时不打烊“随时办”。同时大力引进先进技术，乡镇(街道)政务服务中心68个事项可免带身份证、户口簿、结婚证、离婚证、驾驶证、居住证和电子营业执照等15类证照，刷脸即可授权应用，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

　　完善服务管理制度清单，“精细化”服务暖心办。建立并完善服务管理制度清单，包含政务服务中心现场运行和服务管理规范、服务承诺、亮明身份、首问负责、一次性告知、帮办代办、错峰延时、监督评价等10项基本工作制度，进一步规范了各级政务服务机构运行，实现办事咨询、办理、反馈全过程精细化管理，切实让村民知晓政策、懂得政策、用好政策，真正感受到暖心、舒心、安心的便民服务。全面开展“好差评”工作，建立健全评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制，设置反映“办不成事”窗口，力求解决居民揪心事、烦心事、操心事，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。　

　　建立人员队伍清单，“专业化”服务高效办。联合区民政局、劳动保障局、残联、镇街等部门，共同优化、整合社工、劳动保障协管员、助残员职能，组建一支1000余名“全能政务服务专员”队伍，实施人员清单式管理并对外公示。通过加强培训、考核、激励等形式，将原来人员只单独负责一个部门职责任务，优化、整合为负责全部乡镇(街道)、村(社区)级政务服务职责任务，人员队伍日趋“系统化、专业化”。开展“小小窗口、满满服务”专项行动，定期组织政务服务工作人员业务、廉洁、礼仪等培训，开展业务技能大比拼、大练兵、大交流；开展“红旗窗口”、“服务之星”评比，培育“北京榜样·政务服务之星”先进人物；定期对工作人员进行综合考评，并将考评结果作为个人年度考核、职级晋升的重要依据。

　　延庆区基层政务服务六项“清单制”，共服务企业、群众8万余人次，得到了一致好评，切实提升了企业、群众的获得感、满意度。