东城区深入推进告知承诺制改革见实效

　　近两年，以行政机关清楚告知、企业群众诚信守诺为重点的“告知承诺制”改革在东城区持续深入推进，改革范围持续扩大、改革深度逐步推进、惠及群体不断拓展，逐步形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的新型审批监管模式，通过“我告知、您承诺”的方式和诚实守信的社会主义核心价值观激励，实现了184项涉企经营事项、16项证明和67项申请材料“线下当场办、线上半天办”，从制度层面切实解决企业群众办证多、办事难等问题，降低企业群众办事制度性成本。

　　全面推动改革落地。一是改革范围持续扩大。告知承诺实施范围从第一批12个部门、55项涉企经营事项，扩大到目前共五批涉及20个部门、184项涉企经营事项，涉及部门和政务服务事项持续增加，改革领域覆盖市场准入、工程建设、道路运输、文化旅游、医疗卫生、消防验收、律师执业、宗教活动、商业拍卖、人防工程、体育健身、特种行业、户籍登记多领域，基本涵盖法人和个人办件较多的高频事项。二是改革深度逐步推进。除涉企经营事项外，东城区陆续推出16项证明和67项申请材料告知承诺办理，如居民申请保障房备案资格时，需提交的家庭成员工作单位开具的收入和住房证明，已有9300件通过告知承诺方式办理。自6月10日起，办事群众在东城区20个派出所办理公民职业、服务处所、文化程度三项户口登记项目变更时，无需再提交工作证或单位用工劳动合同、学历证书作为申请材料，只需签署承诺书即可完成变更，截至目前已有25人享受便利。告知承诺从最初的涉企事项扩展到证明以及政务服务事项中的具体申请材料，由单一事项向事项办理内部所需材料进一步推进，改革触角更深，力度更大，适用范围更广，便利度更明显。三是惠及群体进一步拓展。随着告知承诺由涉企经营事项向证明和申请材料的推广，受益群体也从单一的市场主体扩大到行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及广大普通公民，如申请律师执业或异地变更执业机构时，需提交的本市各级人事档案管理机构开具的申请人人事档案关系存放证明已有1042件通过告知承诺方式办理。告知承诺受益群体的拓展，也让改革效应辐射半径范围由于再扩大到与个人惠及群体更加多样，改革成效辐射更广。

　　逐步取得改革成效。通过实行告知承诺审批制度改革，将实质审查改为形式审查，简化审批程序，缩短审批时限，提高审批效率，掐断了“权力寻租”途径和随意裁量空间，也在一定程度上提高了企业群众的法律诚信意识，促进政府职能转变。经统计，2022年上半年东城区通过告知承诺方式办理政务服务事项共计16341件，其中涉企经营事项告知承诺办理14369件，证明告知承诺办理1955件。自6月实施以来，申请材料告知承诺办理40件。此外，告知承诺制实施以来，各部门加强对综合窗口工作人员的政策培训和业务指导，确保窗口人员能够将告知承诺事项的办理要点、注意事项准确、一次性告知办事人。

　　持续扩大改革成果。下一步，东城区将进一步加强对告知承诺制落实情况的核查力度，检验改革成果，收集典型案例，确保改革措施落地见效。同时加强综窗和后台审批人员的培训，做好告知承诺事项的清单式动态管理，成熟一批推出一批，推出一批落地一批，不断扩大告知承诺制实施范围，持续优化营商宜商环境，让更多的企业群众共享改革成果。