设置破产企业信息查询服务事项解决破产企业信息查询难题

　　据市政务服务中心办事大厅窗口工作人员反映，“企业破产（强制清算）信息查询”窗口深受被破产管理人（强制清算组）的欢迎。

这是一个什么样的窗口呢？

让我们先来了解一下「破产企业」吧。

目前，北京市活跃着200多万家企业，但同时还有60万家名存实亡的企业不能及时破产退出市场。这给北京市的经济市场带来了很多问题，比如：

• 债权人和债务人的利益无法得到保护；

• 产生呆账、坏账、三角债；

• 干扰经济秩序；

• 破坏社会稳定。

企业破产是影响一个城市（地区）经济活力的重要因素，也是世界银行评价一个城市（地区）营商环境的重要指标，因此，加快完善企业破产市场退出机制意义重大。

为什么要关注企业破产信息查询？

企业破产（强制清算）的信息查询是企业进入法定破产（强制清算）程序后的一项必不可少的工作，也是《中华人民共和国企业破产法》和《中华人民共和国公司法》赋予法院指定的管理人（清算组）的职责。

然而，一直以来，在管理人（清算组）依法向相关政府部门和单位申请信息查询时却存在各种困难，进而影响了企业破产效率。

企业破产信息查询存在哪些问题？

▲制度建设缺少顶层设计。

改革前，本市各相关部门在办理管理人（清算组）信息查询方面都有一定的工作制度或工作机制，但由于这些制度机制是由各部门分别制定，标准不一、详略有别、要求各异，因此在制度落地和机制执行中给办事人留下的体验感是政出多门、缺乏统筹。

▲办理要件不一致。

一般情况下，部门要求管理人（清算组）出具法院受理破产（强制清算）案件裁定书、法院指定管理人（清算组）决定书、管理人（清算组）授权经办人委托书、经办人身份证明即可查询相关信息，但有的部门还要求在此基础上提供其他材料，还有的同一部门不同地区要求提供的材料也不一致，给办事人造成很多不便。

▲办理地点分散、时限不一。

地点方面，有的部门进驻政务服务中心大厅集中统一办理，有的则在本部门专业大厅办理；有的部门在市和区两级均可办理，有的只能在市级或者区级办理。时限方面，有的信息能够即时提供查询结果，但有的信息据相关法官和律师反应，最长可达三个月之久才能提供查询结果。

政务服务方面做了哪些改进措施？

▲设置政务服务事项。

市政务服务局为市市场监管局、市人力资源社会保障局、市医保局、北京住房公积金管理中心、市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市公安局等7个部门市区两级增设“企业破产（强制清算）信息查询”的政务服务事项，具体事项类别为公共服务事项，列入全市政务服务事项目录规范管理。

▲集中办理地点。

根据实际情况，在市、区两级政务服务中心办事大厅或专业办事大厅集中接收、办理和送达，同时推进网上办理，为管理人（强制清算组）提供多点位、多渠道的服务。

▲规范办理要件。

按照提供材料最小化原则，只要求申请人提交法院受理破产（强制清算）案件裁定书、法院指定管理人（清算组）决定书、管理人（清算组）授权经办人委托书、经办人身份证明及申请表5份材料即可办理。

▲压减办理时限。

7个部门中要求6个部门实现即时办理（特殊情况下不得超过5个工作日），1个部门（住房城乡建设部门）要求不得超过5个工作日办理。

政务服务工作改进后的成效如何？

▲事项办理数量显著增长。

据统计，设置事项的4个月时间里，全市窗口共办理信息查询事项880件，其中，市级大厅办理373件，各区和专业大厅办理507件，充分体现出管理人（强制清算组）查询信息的迫切需求，以及政府部门建立查询窗口、搭建沟通渠道的必要性和及时性。

▲群众办事效率大幅提升。

在政务服务中心办事大厅统一办理，有效解决了原来管理人（强制清算组）查询信息时，不同部门到处跑、一个部门来回跑、等待时间长（最长可达3个月之久）、办理要件不统一（有的要求持法院调查令方可查询，有的要求法官到现场方可查询）等问题。

▲政府部门工作更加规范。

建立制度、设置事项，有效解决了政府机关后台接待群众，不同部门、不同地区、不同层级、不同人员、不同时间接待群众工作标准不统一、不规范、随意性大等审批中的隐性壁垒问题，使部门工作走向正规、有据可循。