北京市政务服务管理局2023年法治政府建设年度情况报告

  2023年,市政务服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署,扎实推进依法行政各项工作。主要工作情况如下。

  一、2023年主要举措和成效

  (一)深入学习党的二十大精神和习近平法治思想。将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为全局法治政府建设首要任务,纳入理论学习中心组学习、局长办公会会前学法重点内容,不断提高领导干部法治意识和依法行政能力。

  (二)认真落实《北京市接诉即办工作条例》。制定实施《条例》实施情况报告审议意见研究处理方案,配合市人大常委会相关工作机构开展跟踪检查,组织各区各部门完成46项整改任务,提升接诉即办法治化规范化水平。健全“接、派、办、评”全链条工作流程。完善“每月一题”机制,围绕医保支付及报销、直播带货虚假宣传、消防疏散通道不畅等18个问题开展专项治理,印发第4批“每月一题”专项清单,明确10个问题27个治理场景市、区、街乡镇203项职责任务。推进接诉即办数字化建设,深化民生大数据挖掘分析。开展“听民意 解民忧”“走进12345”等活动。受理2100余万件市民反映,解决率95.5%,满意率96.1%。

  (三)深化政务服务改革、推进政府职能转变。落实《优化营商环境条例》,编制行政许可事项清单和实施规范,深化告知承诺制改革,清理规范中介服务事项。在40个行业推行“一业一证”改革,累计推出62个“一件事”集成服务。推进政务服务标准化,打造100个街道(乡镇)政务服务中心和1000个社区(村)政务服务站点规范化建设示范样板。市、区两级政务服务事项基本实现“全程网办”,“京通”上线739项市级服务。推进京津冀政务服务协同发展,深化京津冀自贸区“同事同标”、“京津冀+雄安”政务服务事项“移动办”,推出京津冀第一批165项资质资格互认清单。

  (四)优化政策服务和政务公开。落实《政府信息公开条例》,完善依申请信息公开工作制度,推进市、区、街乡镇依申请信息公开规范化建设。建设全市一体化政策服务平台。制定政策性文件公开发布和解读工作办法。开展市、区、街乡镇三级政务开放日、公开议事厅180余场,组织开展“政策公开讲”。制作“市民对话一把手”系列节目。加强政府网站和政务新媒体建设管理。

  (五)提升法治保障能力。制定年度法治工作计划。加强法治工作制度建设,修订规范性文件合法性审核、负责人出庭应诉、公职律师管理等制度。落实重大行政决策实施细则,做好合法性审核、公平竞争审查。依法办理行政诉讼、民事诉讼、行政复议,未出现被纠错和败诉情况。积极开展法治培训。利用政务服务大厅、政府网站、政务新媒体等渠道,开展“12·4”国家宪法日和宪法宣传周、“美好生活·民法典相伴”等主题普法活动。

  (六)强化行政权力制约监督。主动接受人大依法监督和政协民主监督,把办好提案建议与本职工作、立法监督、依法行政紧密结合,完成27件建议提案办理工作,服务保障市政协创新开展“每月一题”民主监督。自觉接受司法监督、纪检监察监督、审计监督。

  二、存在问题和不足

  一是深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国决策部署还不够,运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题、谋划发展的能力有待进一步提升。二是行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查等方面能力有待进一步增强。三是法治队伍专业化水平有待进一步提高。

  三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

  (一)加强组织领导。召开局党组会、局长办公会、局长专题会听取法治工作情况汇报,研究部署公职律师管理、合法性审核、法治制度修订完善等法治工作。聚焦学习贯彻习近平法治思想等主题,组织开展局长办公会会前学法。

  (二)发挥带头作用。抓好《北京市接诉即办工作条例》进一步落地落实,调度推进《条例》执法检查问题整改,组织研究市民服务热线中心相关法律问题。带头落实普法责任制,积极支持在市政务服务中心举办全国行政复议法“千场基层宣讲”启动仪式暨北京市首场宣讲。研究修定“一把手”和领导班子监督办法等党内法规制度。健全政府信息公开申请答复机制,加强法律风险审核把关。自觉维护司法权威,尊重并执行法院生效裁判。将法治政府建设情况作为领导班子和领导干部个人年度述职报告重要内容,在局领导班子和领导干部年度考核测评会上述法。

  (三)严格依法决策。严格履行重大行政决策程序,审议规范性文件时高度重视合法性审核意见,专题研究告知承诺审批事项、清理规范行政许可等中介服务事项相关法律问题。

  (四)加强队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,1个处室、1名同志分别获评2018-2023年度法治工作先进集体和先进个人。加强公职律师队伍建设。充分发挥法律顾问作用。

  四、2024年工作安排

  按照机构改革要求,2024年1月,北京市政务服务和数据管理局正式组建。初步工作安排如下。

  (一)深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党组、各支部政治理论学习和干部教育培训的重要内容,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。

  (二)深入贯彻《北京市接诉即办工作条例》。制定深化接诉即办改革工作意见,编撰《接诉即办工作手册》。优化“每月一题”机制。推进市民服务热线数智化建设,打造市委市政府民生“智库”。优化提升企业服务热线。推动京津冀热线协同发展。优化考评激励,严肃工作纪律。

  (三)优化政务服务,提升行政效能。完善政务服务事项管理,推进“高效办成一件事”“一业一证”等集成服务改革,实施审批服务协调“专事专议”制度,抓好政务服务协同和质效监测评价。加强京津冀政务服务合作,提速“北京+雄安”政务服务同城化发展,支持城市副中心政务服务高质量发展。

  (四)加强数据管理,推动数字法治政府建设。启动将《北京市促进数字经济工作条例》修订为数据条例的前期研究。落实《数据安全法》相关规定,做好数据安全管理,完善数据分级分类指南。健全数据基础制度体系,大力建设数据基础制度先行区。制定公共数据开放管理办法,强化数据开放应用。

  (五)做好新时代政务公开工作。深化全市一体化政策服务平台建设,落实政策服务平台运行管理工作规范,推进政策标准化审核、条款式推送、“一站式”兑现。落实行政机关政策性文件公开发布和解读工作办法。依法依规办理政府信息公开申请。

  (六)加强依法行政工作保障。制定2024年法治工作计划。落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度,加强法治培训。落实重大行政决策程序,制定公平竞争审查管理制度,做好规范性文件合法性审核,依法开展行政复议和行政应诉。加强法治队伍专业化建设,提升法治工作业务能力。

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