北京市政务服务管理局关于2022年法治政府建设年度情况的报告

  2022年,市政务服务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院和市委、市政府决策部署,积极推进法治政府建设。主要工作情况如下。

  一、2022年法治政府建设主要举措和成效

  (一)深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为法治工作的首要政治任务,通过局长办公会会前学法、全局干部专题培训等形式,系统深入学习贯彻习近平法治思想,认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》,推进习近平法治思想在政务服务工作中落地生根。

  (二)做好中央依法治国办法治政府建设督察相关工作。将中央法治政府建设督察整改作为重要政治任务,针对督察反馈问题明确整改措施、责任人、时间节点、完成时限,按时保质完成整改,同时举一反三、标本兼治,以整改促规范、以整改促提升。

  (三)深入落实《北京市接诉即办工作条例》。推动市、区、街乡三级出台1500多项制度,其中市级层面出台配套文件39项,配套制度体系基本建立。向市委常委会、市人大常委会、市政府常务会汇报接诉即办改革和《条例》贯彻落实情况,制定执法检查问题46项整改任务。深化主动治理、未诉先办,市级“每月一题”完成450项任务,出台105项政策,印发3批“每月一题”专项清单,推动“每月一题”问题解决的制度化程序化。加强与“公检法司”协同联动,共同提高接诉即办法治化规范化水平。

  (四)加大改革协同力度,深化政府职能转变。落实《优化营商环境条例》,编制公布668项行政许可事项清单,推出201项审批事项、131项申请材料告知承诺改革、118项“一照(证)通办”事项、37项“一件事”集成办事场景。发布实施《政务服务综合窗口人员能力规范》地方标准,7291个社区(村)政务服务规范化建设全覆盖。推出第四批26项京津冀自贸区“同事同标”政务服务事项、231项“京津冀+雄安”四地通办事项,推进京津冀中介服务平台信息共享。

  (五)以公开促服务,持续打造“阳光政府”。落实《政府信息公开条例》,依法保障公民知情权、参与权、监督权。出台深化政务公开促进政策服务工作办法,开展“政策公开讲”100余场,搭建市区两级“政策性文件意见征集”通道,优化“惠企政策兑现”专栏。试点应用电子印章答复政府信息公开申请。加强政府网站、政务新媒体建设,政府公报刊载文件367件。

  (六)严格依法行政,法治化制度化规范化水平持续提升。完善法治工作制度,制定《2022年法治工作计划》《“八五”普法规划实施方案》《市政务服务局负责人出庭应诉工作制度(暂行)》等制度,制定进一步规范合同合法性审核有关工作措施。严格依法行政程序,落实重大行政决策实施细则,规范政策文件制定程序,确保所有重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定等必经程序。依法做好行政复议和行政应诉,未出现被纠错和败诉情况。深入开展普法培训,常态化开展局长办公会会前学法,开展规范性文件合法性审核专题培训,组织各处室、中心线上旁听庭审。依托政务服务大厅、政府网站和政务新媒体、市民服务热线,播放转发“喜迎二十大 送法进万家”“12·4”国家宪法日民法典颁布两周年、冬奥、疫情防控等主题普法宣传材料,营造浓厚法治氛围。落实述法制度,通过述法总结经验、发现不足、改进工作。

  (七)抓好建议提案办理,主动接受人大依法监督和政协民主监督。把办好提案建议与本职工作、立法监督、依法行政紧密结合,严格遵循办理规则,深入吸纳意见建议,完成37件建议提案办理工作。局领导牵头办理建议提案,与代表委员沟通交流、征求意见,推进问题解决、规范工作流程。

  二、2022年推进法治政府建设存在的问题和不足

  一是运用法治力量助推改革发展还需进一步发力,还需在法治化轨道上持续深入推动接诉即办改革、“放管服”改革优化营商环境、数字政府建设、政务公开等工作。二是依法行政工作还需进一步提高,合法性审查、公平竞争审查等工作有待加大力度。三是法治队伍建设还需进一步加强,普法教育、法治培训等工作有待创新方式方法,取得更大实效。

  三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

  (一)提高政治站位,树牢法治意识。局主要负责同志带头学习贯彻落实习近平法治思想,自觉运用法治思维和法治方式推进全局工作。定期听取法治建设有关工作汇报,对法治建设重要工作亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

  (二)坚持率先垂范,做好引领示范。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,完善职责清单。带头到中央党校、市委党校宣讲《接诉即办工作条例》,多次专题研究接诉即办法律问题。健全党内法规制度,完善依法行政制度。在年度述职报告中将法治政府建设作为重要内容,开展书面专题述法。带头维护司法权威,尊重并执行生效判决。

  (三)加强系统谋划,注重统筹推进。加强法治建设顶层设计,完善法治工作体系,将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,与业务工作同研究、同部署、同落实。召开党组会、局长办公会、专题会,研究部署、统筹推进法治政府建设各项重点任务。深入研究分析全局法治政府建设薄弱环节,推进规范提升。

  (四)优化队伍建设,夯实法治基础。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,关心关注法规工作人员、公职律师队伍建设,着力提升队伍法治化专业化水平。落实法治政府建设经费保障,确保法治工作顺利推进。

  四、2023年推进法治政府建设的主要安排

  (一)持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党组、市民热线服务中心党委、各支部政治理论学习和干部教育培训的重要内容,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。认真落实市委市政府关于法治政府建设各项工作部署,切实履行局党组推进法治建设领导职责。

  (二)加强《北京市接诉即办工作条例》配套制度落实。做好市人大常委会执法检查整改工作,破解难点堵点问题,提升数智发展和韧性建设,完善接诉即办体系建设,持续提升接诉即办法治化规范化科学化水平。

  (三)深化“放管服”改革优化营商环境。推进《优化营商环境条例》持续落地,落实营商环境改革6.0版政策,全面推行“一业一证”改革,加快“办好一件事”场景化集成改革,推进政务服务标准化规范化便利化。攻坚数字政府建设,加快数字服务体系建设,提供更协同、更友好、更高效的数字服务。

  (四)深入推进政务公开。落实《政府信息公开条例》,推动政务公开从“保障知情权”向“提高服务力”升级,设计搭建全市一体化政策支撑平台,加强政策服务,提升政府网站服务能力,以政务公开推进依法履职落实到位,营造稳定公平透明可预期的发展环境。

  (五)增强法治工作能力。制定2023年法治工作计划,严格落实重大行政决策程序,做好规范性文件合法性审核、公平竞争审查,依法开展行政复议和行政应诉。深入开展“12·4”国家宪法日、民法典等主题宣传,紧紧围绕全市中心工作开展法治宣传教育。加强法治工作队伍专业化建设。

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