北京市政务服务管理局2021年工作总结和2022年工作计划

  一、2021年工作总结

  2021年,全局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神,坚持和捍卫“两个确立”,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党建引领,认真践行以人民为中心的发展思想,全面对标对表党中央国务院和市委市政府决策部署,认真抓学习、办实事、强基础,着力促改革、解难题、求实效,全面实施领先行动计划,在接诉即办改革、“放管服”改革、政务公开等方面取得了新成效。全国营商环境评价、热线服务质量、一体化网上服务能力评估、政务公开评估、政府网站评估持续位居全国前列。

  (一)深入开展党史学习教育,切实加强党的建设。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,高质量组织主题党课、专题组织生活会、“传承红船精神、践行初心使命”党性教育专题培训等活动,推动学习往深里走、往心里走、往实里走。把“为群众办实事”作为第一目标,建立“我为群众办实事清单”“局处长任务工单”,“下基层、跑工单、走流程、蹲点位”办实事活动在全市进行了经验交流。把加强党的建设作为第一责任,研究制定《党组工作规则》《落实“一把手”日常监督办法》等制度文件,统筹推进基层党组织建设,深化“双报到”工作。

  (二)聚焦首都大事要事,积极做好服务保障。围绕“四个服务”,提升为中央单位服务水平。严格落实疫情防控要求,确保全市各级政务服务中心“零感染”,疫情电话优先办理、快速办理、重点办理,报送疫情防控专题信息。服务“六稳”“六保”,推出“放管服”系列改革任务。围绕“五子”联动,推动“两区”政策与政务服务事项关联融合,建设国际人才引进服务专区,开展“两区”系列“政策公开讲”,市政府国际版网站上线8语种“两区”建设专题、“消费在北京”“创新在北京”板块。充分发挥我局承担的接诉即办改革、行政审批制度改革、政务公开等市级议事协调机构作用。主动担当参与建党100周年、冬奥服务保障,做好营商环境迎评工作。

  (三)坚持人民至上,接诉即办推动“治理革命”。会同市人大相关部门、市司法局组建立法专班,完成起草草案、立项论证、公开征求意见等程序,推动《接诉即办工作条例》颁布实施,开展《条例》宣贯,健全配套制度。召开接诉即办改革论坛,举办接诉即办改革实践展,发布接诉即办改革报告和典型案例,深化接诉即办理论研究,推进接诉即办课程进党校,进干部教育平台,与高校合作共建“教学研究实践基地”。建立“每月一题”机制,对12类27个高频共性问题进行主动治理、源头治理,办成一批实事好事,形成“一单一表一图一问答”推动政府自身改革,出台《推动主动治理未诉先办的指导意见》。超额完成国办热线归并优化任务,建立17+N网络工作平台。完善派单目录,优化考评机制。深化央产小区接诉即办。推进数字化转型,科技赋能提升热线智能化,引入第三方机构推出服务导图,深挖民生大数据富矿,为市领导和30余个专班提供数据分析报告,报送《市民热线反映》等系列刊物。升级企业服务热线,开通“两区”建设服务专线,提供多语言服务。开展“听民意、解民忧”活动。在全国政务热线服务质量评估中,成为唯一一个获得全部四大奖项的单位。

  (四)围绕中心大局,“放管服”改革助力首都高质量发展。深化告知承诺制、备查制、“证照分离”“一业一证”改革。大力清理隐性壁垒,开设反映“办不成事”窗口。推进京津冀自贸区“同事同标”、“京津冀+雄安”通办、“跨省通办”。深入推进政务服务标准化,深化综窗2.0改革。打造综合性贷款服务中心,开设企业上市合法合规信息查询窗口。副中心政务服务中心正式运行。推进“多卡合一”。落实数字服务实施方案,推进“全程网办”,升级统一用户空间,区块链应用更加广泛,老年人网上服务、无障碍服务不断优化。会同市场监管局创新“6+4”一体化综合监管模式。

  (五)坚持公开为民,树立“阳光政府”北京标杆。政务公开工作在全国持续“领跑”。细化拆解惠企政策和条款,开设惠企政策兑现专题;推行政府网站和新媒体简单咨询1个工作日答复,入选省级政府网站“十佳”优秀创新案例。推动应用“市政府信息公开电子专用章”。依托政府网站集约化平台,深化一体化网上政府建设,整治指尖上的形式主义,推进对外移动互联网应用程序清理整合,排查清理“僵尸电话”。公共资源交易综合分平台规范透明运行,中介服务平台活跃度显著增强。有序发行政府公报,推行电子公报。举办“市民对话一把手”节目。

  二、2022年工作计划

  2022年,全局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,弘扬伟大建党精神,认真践行以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,围绕冬奥会服务保障、“五子”联动、城市治理、改善民生、深化改革扩大开放等全市中心工作,坚持求真务实、首善率先,着力抓实抓细、落地见效,推进理论引领与实践探索相统一、制度创新与数字赋能相促进、政府主导与社会共治相结合,以数字化注入改革动能、以场景化推动改革落地、以标准化统一改革规范、以国际化拓宽改革视野、以体系化夯实改革基础,踔厉奋发、笃行不怠,更加奋发有为推动接诉即办、“放管服”改革、政务公开各项工作,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  (一)坚持党建引领,全面加强党的建设。持续巩固拓展党史学习教育成果,抓好十九届六中全会精神和党的二十大精神学习培训,全面加强机关党委、市民热线服务中心党委和各党支部建设,严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话等制度,建立健全“下基层、跑工单、走流程、蹲点位”长效机制,推动党建与业务工作深度融合。

  (二)深化接诉即办改革,完善以市民诉求驱动超大城市治理模式。以贯彻落实《接诉即办工作条例》为主线,推动“办实事、解难题、促治理、推改革”取得更明显成效,进一步打造全过程人民民主的实践样板。健全接诉即办工作机制。深化主动治理未诉先办,完善“每月一题”,研究职责清单,简化审批流程。加速接诉即办数字化转型,用好“悟道2.0”,建设接诉即办“智慧大脑”。打造优化营商环境热线,与各级政务服务大厅深入融合,为企业提供一线一窗一网一体化服务。加强接诉即办理论研究。

  (三)深化“放管服”改革,更大激发市场主体活力。以落实国家营商环境创新试点城市和营商环境改革5.0版政策为主线,更好解决企业“急难愁盼”问题,更好服务首都高质量发展。加强和规范行政许可管理,清理清单外变相设立的行政许可。进一步深化告知承诺审批制度改革,在数字经济、科技创新、商业消费等领域持续“四减”,深化“证照分离”“一业一证”改革。深化政务服务标准,推动同一政策同标准执行,推动镇街政务服务事项委托受理,7000余个社区(村)政务服务规范化建设全覆盖。加快协同化改革进程,加速集成办事场景落地,推动“多卡合一”,探索“校—社”体育资源利用。加强京津冀政务服务合作。建立政策落地长效机制,开展政策兑现专项核查。加速数字政务建设,加强数字服务、数字监管、数字营商统筹,推行“一口申报、智能分派、自动流转、一次办结”,推动市区政府部门电子印章广泛应用。落实国家区块链创新应用试点方案,推动全场景应用,以财政、不动产登记、物流等领域区块链应用带动进一步深化政府改革。

  (四)深化政务公开,持续打造开放透明的“阳光政府”。围绕以公开促落实、促规范、促服务,以公开透明更好保障人民监督。加强政策公开服务,畅通政策咨询渠道,开通政策场景化综合精准解读,推广短视频解读,政策服务下沉产业园区。强化政策评估,政策出台时同步配套实施细则、执行标准、流程措施,预留适当准备时间,建立涉企政策统筹协调机制,加强政策全过程反馈评估,开展第三方机构专业评估。升级政务公开平台,推动网站、新媒体、电话一体化服务,提升数字公报服务能力。上线市政府国际版微信公众号,聚焦市场准入、人才服务、科创等“走流程”,优化国际化网上服务。推动数据开放利用。

  (五)加强体系化建设,夯实改革基础。加强工作体系建设,构建耦合联动、系统集成的改革整体架构,推动接诉即办、政务服务、政务公开有机融合。加强培训体系建设,对标国内外先进理念、领先标准和最佳实践,组织开展系统培训,开拓眼界,加强工作联动。加强队伍体系建设,打造新时代高素质专业化干部队伍,强化作风建设,强化对综窗人员、热线坐席员的激励管理。

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